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反电信网络诈骗法出台，遏制网络诈骗活动
发布时间：
2022-10-21 13:34
近年来，电信网络诈骗犯罪活动在刑事犯罪案件中占据很大比重，公私财产受到了严峻威胁，引起了社会公众的关注。今年8月，中国司法大数据研究院发布了《涉信息网络犯罪特点和趋势（2017.1—2021.12）司法大数据专题报告》，相关数据指出：2017年至2021年，全国涉信息网络犯罪案件共涉及282个罪名，其中诈骗罪案件量占比最高，为36.53%。2022年9月2日上午，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，自2022年12月1日起施行。反电信网络诈骗法是“小切口”的立法，快速精准地对这类犯罪进行严厉打击惩处，顺应了遏制该类活动的迫切需求。
该法之前，治理电信网络诈骗的法律法规总体上比较分散、法律层级不高，本次审议反电信网络诈骗法作为一次专门的立法，涉及金融、通信、互联网、个人信息保护领域，对电信网络诈骗活动进行严厉打击惩处，有显著的特点：一、明确了职责主体，在规定政府的监管职责及人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能的基础上，增加公安机关及相关机构建立完善相关工作机制、加强能力建设的规定。第六条规定公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作，金融、电信、网信、市场监管等有关部门依照职责履行监管主体责任，负责本行业领域反电信网络诈骗工作。电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者承担风险防控责任，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度，加强新业务涉诈风险安全评估。二、加大了电信网络诈骗违法活动的惩戒力度。包括：增加规定对从事电信网络诈骗犯罪及关联犯罪的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录，并采取相应的惩戒措施；进一步加大对尚不构成犯罪人员的行政处罚力度；进一步明确电信网络诈骗分子除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，还应当依法承担民事责任。电信业务经营者、互联网服务提供者、银行业金融机构、非银行支付机构违法了相关的规定，视不同情况也会受到警告、通报批评、罚款、责令暂停相关业务、停业整顿、吊销营业执照相关的处罚。三、增设了公益诉讼制度。第四十七条人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中，对于侵害国家利益和社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起公益诉讼。该法授予检察机关公益诉讼职责，是继生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等法定范围之外，在反电信网络诈骗领域，规定了公益诉讼制度，这也进一步显示了国家对打击反电信网络诈骗活动的决心。
反电信网络诈骗的预防，需要建立一个法律和社会的联防机制。在2022年世界人工智能大会团展区，蚂蚁集团展示了一种“智能风险感知与回应联合反诈系统”开发的互动产品“反诈盲盒”，用户选择任意盲盒后，会弹出的骗局宣传片，观看骗局后，若用户模拟支付宝扫码转账，会收到一条风险弹窗提示诈骗，甚至收到客服的叫醒电话；如果用户深度受骗、执意支付，技术人员还开发了“15分钟冷静期”和“24小时延时到账”的功能。目前，该系统已应用于支付宝及其合作伙伴，可在0.01秒内完成对一笔交易的全部风险判定。
我们认为反电信网络诈骗法出台，将有效遏制网络诈骗活动，但是预防电信网络诈骗需要全社会的共同努力，特别是电信、互联网、银行等机构和单位需要发挥好监督管理的责任，在设计程序的开发、银行账户和信用卡的管理等方面，加强新型犯罪手段的管控和封堵，从技术上构筑起一道预防网络电信诈骗的保护墙，才会使公私财产利益能够受到更好的保护。
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