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新《反垄断法》正式实施，显现平台经济特点
发布时间：
2022-08-19 14:02
全国人大常委会修订的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反法》）于2022年8月1日起正式实施，本次修订是《反法》自2008年实施以来的首次修订，其进一步明确有关法律规则，对维护公平竞争秩序，具有重要推动作用。
2022年6月8日，国家市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2021）》。数据显示，2021年全国共查处各类垄断案件175件，同比增长61.5%，罚没金额235.92亿元。其中，阿里巴巴集团和美团“二选一”垄断案，分别罚款182.28亿元、34.42亿元，平台经济领域案件占罚款总金额的大半，引起了社会对垄断行为的广泛关注。平台经济领域出现的垄断行为，严重危害了市场公平竞争秩序。
新修订的《反垄断法》共8章70条，存在36个条文上的变化，新增12条。本次修法顺应平台经济的竞争规律，围绕平台经济领域竞争的核心要素进行立法。修订的主要内容包括以下几个方面：一、加大违法行为的处罚力度，《反法》大幅提高了对相关违法行为的罚款数额，同时增加失信惩戒、刑事责任等更多违法处罚责任形式。第六十条规定，经营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，设区的市级以上人民检察院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼。二、建立“安全港”制度，《反法》第18条规定，“经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准，并符合国务院反垄断执法机构规定的其他条件的，不予禁止。”该规定有利于中小型企业对垄断协议风险的可预测性，有助于降低行政执法成本、提高执法效率。三、规范了组织、帮助垄断的行为，《反法》第十九条规定，经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。要求企业经营过程中，不仅要确保不参与相关的垄断协议，而且也不能为其他企业达成垄断协议提供任何帮助或便利的行为。四、加大对平台经济的规制，《反法》第九条规定，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。第二十二条规定，具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。数字平台近年来发展迅速，影响了人民生活的各个方面，只有在合规合法的框架下，在发挥其在科技创新方面的价值与优势。本次针对平台经济的修订，很大程度上是为了遏制“大数据杀熟”、“二选一”等新出现的市场垄断行为，有利于维护平台经济的健康发展。
数字科技蓬勃发展和广泛运用，既带来了市场的蓬勃发展，又增加了新的垄断特征。本次修订《反垄断法》强化了反垄断监管能力，实现公平竞争与创新发展良性互动。
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